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      上海市法制辦主任錢海嘯,上海市公安局用哪些措施推進一網通辦

      來源:整理 時間:2022-12-25 13:03:13 編輯:上海生活 手機版

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      1,上海市公安局用哪些措施推進一網通辦

      普通護照簽發、戶口審批、核發機動車駕駛證……在上?!耙痪W通辦”總門戶,上海市公安局的辦事項目涉及市民生活方方面面。推進“一網通辦”,是上海市公安局對審批服務理念、制度、作風的全方位深層次改革。按照“一口受理、聯動審批、快捷收付、一網通辦”的目標,上海市公安局要求,今后所有審批服務事項線上要有統一的互聯網入口、線下要有通辦的綜合窗口,打破政府部門之間、警種之間的信息壁壘,建立信息互認共享制度,同時所有涉及收付的事項都要讓群眾可選擇,使群眾辦事更便捷、政府辦事更高效。上海市公安局法制總隊副總隊長錢海嘯表示,在全面精簡辦事事項、材料和流程上,按照“能減則減”的原則,目前已完成所有公安審批服務事項的清理工作(擬取消、調整“核發《上海市船舶戶口》”等4個審批事項)。按照“應放盡放”的原則,將逐步下放市局的審批事項至分局、派出所實施,并努力實現向社會承諾公安審批服務事項的辦結期限,原則上要比法定期限縮短三分之一以上?!吧虾J泄簿帜壳耙汛蛲ɑヂ摼W、政務外網和公安內網之間數據交互通道,公安全部審批事項已經接入市政府一網通辦總門戶,為一網通辦夯實了技術支撐。下一步將在完善相關界面、業務流程后,分批向公眾開放網上申請辦理的功能?!卞X海嘯告訴記者,為配合上海市電子證照庫建設,在《居民身份證》納入首批試點證照的基礎上,目前正在部署新增《機動車駕駛證》等41類面廣量大的證照入庫。在繳納現場交通違法罰款上現已全面推行使用移動支付的方式。在上海市公安局出入境管理局辦理“往來港澳通行證”的耿先生事先在網上完成了預約填表,幾分鐘不到就在窗口完成了業務辦理。上海市公安局出入境管理局中國公民出國(境)證件管理處副處長侯曉文介紹說,由于提前網上填表節約了現場辦理時間,提前預約時間也便于調配工作人員,在預約時間段內前來辦理事項的群眾只需15分鐘―20分鐘就能完成辦理,比原先縮短了一半時間。為實現“信息多跑路,群眾少跑腿”,上海市公安局人口管理辦公室優化居民身份證受理業務流程,全面啟動了外省市來滬人員在本市異地換領、補領居民身份證。2年來,上海全市已累計受理、制作異地證35萬余張(今年上半年受理、制作異地證16萬余張),外省市來滬人員再也不用兩地奔波。

      上海市公安局用哪些措施推進一網通辦

      2,錢海嘯這個名字的詳細的評論

      姓名五格:----------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | | > 天格數: 17 (金) | | 錢(錢-qián ) - 16 - (金) | 外格數: 17 (金) | > 人格數: 27 (金) | 總格數: 43 (火) | 海(海-hǎi ) - 11 - (水) | | > 地格數: 27 (金) | | 嘯(嘨-xiào ) - 16 - (木) | 姓名分析:-----------------------------------------------------------------------------------------天格數: 17 的誘導: 天格數是先祖遺傳下來的,其數理對人的影響不大[剛強]權威剛強,突破萬難,如能容忍,必獲成功。 - ( 半吉 ) 人格數: 27 的誘導: 人格數又稱主運,是整個姓名的中心點,影響人一生的命運[增長]欲望無止,自我強烈,多受毀謗,尚可成功。 - ( 兇 ) 地格數: 27 的誘導: 地格數又稱前運,影響人中年(36歲)以前的活動力[增長]欲望無止,自我強烈,多受毀謗,尚可成功。 - ( 兇 ) 外格數: 17 的誘導: 外格數又稱副運,主管命運之靈力[剛強]權威剛強,突破萬難,如能容忍,必獲成功。 - ( 半吉 ) 總格數: 43 的誘導: 總格數又稱后運,影響人中年后的命運[散財破產]散財破產,諸事不遂,雖有智謀,財來財去。 - ( 兇 ) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------您的人際關系及社交能力(由人格 27 和外格 17 決定)胸懷大志,奮斗心強,討厭細事,外表溫厚,內含剛氣,行為好似英雄豪杰。數吉者,柔剛和平。 ( 吉 )---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------您的性格(由人格 27 決定)意志堅定,大都攻擊性強,果敢決斷,但缺乏同化力。吃苦耐勞,好爭辯,遇事不會融通,多為強雄氣派,追逐權勢,自我意識強烈。 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------您三才配置是: 金 - 金 - 金 其人性格剛強,正義感強,虛榮心中,缺乏同化力,有鋼鐵般的氣質,人生多遭難。 - ( 兇 )---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------其他暗示: 數理暗示數 一、首領運暗示數(智慧仁勇、立上位、能領導眾人) 3、13、16、21、23、29、31、37、39、41、45、47 二、財富運暗示數(多錢財、富貴、白手可獲巨財) 15、16、24、29、32、33、41、52 三、吉祥運暗示數(表示健全、幸福、名譽等) 1、3、5、7、8、11、13、15、16、18、21、23、24、25、31、32、33、35、37、39、41、45、47、48、52、57、61、63、65、67、68、81 四、次吉祥運暗示數(表示多少有些障礙,但能獲得吉運) 6、17、26、27、29、30、38、49、51、55、58、71、73、75 五、兇數運暗示數(表示逆境、沉浮、薄弱、病難、困難、多災等) 2、4、9、10、12、14、19、20、22、28、34、36、40、42、43、44、46、50、53、54、56、59、60、62、64、66、69、70、72、74、76、77、78、79、80 六、藝能運暗示數(富有藝術天才,對審美、藝術、演藝、體育有通達之能) 13、14、18、26、29、33、35、38、48 七、女德運暗示數(具有婦德,品性溫良,助夫愛子) 5、6、11、13、15、16、24、32、35 八、女性孤寡運暗示數(難覓夫君,家庭不和,夫妻兩虎相斗,離婚,嚴重者夫妻一方早亡) 21、23、26、28、29、33、39 九、孤獨運暗示數(妻凌夫或夫克妻) 4、10、12、14、22、28、34 十、雙妻運暗示數 5、6、15、16、32、39、41 十一、剛情運暗示數(性剛固執、意氣用事) 7、17、18、25、27、28、37、47 十二、溫和運暗示數(性情平和、能得上下信望) 5、6、11、15、16、24、31、32、35

      錢海嘯這個名字的詳細的評論

      3,防空防災資料要做小報

      近年來,人防部門對防空防災一體化問題進行了大量的研究,產生了可喜的研究成果,一些省市人防部門還被賦予了部分防災職能,增掛了民防牌子,開展了防災工作,發揮了積極作用。隨著理論研究的深入和實踐活動的展開,人防部門都希望能早日實現防空防災一體化。但是人防部門的上述研究和實踐活動是在各級政府沒有建立統一的防災體制的情況下進行的。2006年1月9日和6月15日,國務院分別發布了《國家突發公共事件總體應急預案》和《關于全面加強應急管理工作的意見》。在這兩個文件中,國務院對政府系統實施防災的領導體制、辦事機構、運行機制和保障措施等都作出了明確規定,形成了一套較為完善的防災體制。面對這一新情況,我們有必要對防空防災一體化中的有關問題作更深入的研究和探索。 一、防空防災一體化的概念 防空是指人民防空,是國防的組成部分,是國家根據國防需要,為防范和減輕空襲危害而動員和組織群眾采取的防護措施。從防空的對象來看,主要是空襲及其造成的災害,有核、生、化武器襲擊后產生的災難,也有其它武器襲擊后造成的人員傷亡和重要目標被毀等災難。從防空的措施來看,主要有走(人口疏散)、藏(人員、物資和設備設施的隱蔽)、消(消除空襲后果)等。從防空的時限上看,是在戰爭時期。 防災是指為預防和減少突發公共事件及其造成的損害而采取的應對措施。從防災的對象來看,主要是突發公共事件及其造成的災害,包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。從防災的措施來看,主要有預測預警、應急處置、恢復重建、信息發布等。從防災的時限上看,可以在和平時期,也可以在戰爭時期。 防空防災一體化,就是要把戰時防空與平時防災的領導體制、辦事機構、運行機制、防護措施、物資儲備和技術應用等合而為一,由一個體制、一個機構采用同類措施對災害實施防護。 二、防空防災一體化的必要性與可行性 防空防災一體化十分必要。一是有利于完成防空、防災的艱巨任務。防空、防災事關人民群眾生命財產安全,事關社會主義現代化建設的順利進行,使命艱巨、責任重大。就有利于完成防空任務而言,由于現行防空體制在平時得不到實戰鍛煉和檢驗,在未來戰爭中是否有效還不確定,因此把在平時已得到實戰鍛煉和檢驗的防災體制與現行防空體制融合起來,將會有效地彌補防空體制的不足,進而促進防空任務的順利完成。就有利于完成防災任務而言,一般說來防空比防災更緊急、更復雜,對抗性更強,災難后果更嚴重,如果實現了防空防災一體化,那就能用防空體制來應對平時的災難,顯然這對完成平時的防災任務更為有效。二是有利于構建精簡、效能、統一的防護體制。無論是防空還是防災,就其防護對象而言只有一個,那就是災難。對于同一個防護對象,構建一套防護體制是比較合理的,但我國卻有防空、防災兩種不同的體制。如果實現了防空防災一體化,那就能把這種分割的二元體制轉變為精簡、效能、統一的防護體制。三是有利于建設資源節約型社會。在防空防災二元體制下,防空防災的預案、設備、物資、隊伍和技術等都自成一體,重復建設,造成了有限資源的浪費。如果實現了防空防災一體化,則上述資源就可以統一使用,顯然這對于建設資源節約型社會是十分有利的。 防空防災一體化具有可行性。一是從政策和法律的規定上看具有一定可行性。中共中央、國務院、中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》指出“各級人民政府要充分發揮人民防空指揮、通信警報系統和群眾防空組織的作用,使其積極參與城市平時的搶險救災、應急救援工作”?!度嗣穹揽辗ā返谌鶙l規定“人民防空通信、警報設施平時應當為搶險救災服務”。第四十一條規定“群眾防空組織平時應當協助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務”。從上述規定中可以看出防空工作是應當協助并服務于防災工作,這就為防空工作融入防災工作,進而為實現防空防災一體化提供了政策上的支持。二是從實踐情況看具有一定可行性。這幾年,上海、天津、遼寧、內蒙、河北、浙江等地人防部門掛了民防牌子,承擔了部分防災職能,初步開展了防空防災一體化工作。從他們的工作情況看基本上是成功的,是得到社會認可的,這就為防空防災一體化提供了事實依據。三是從防空與防災的內在聯系上看也具有一定可行性。防空與防災在目的、對象、措施、隊伍、物資和技術等方面大體上是相同的、一致的,共性大于個性。這種內在的一致性使防空與防災擁有了天然的紐帶,并使防空與防災可以融為有機整體,進而實現一體化。 三、實現防空防災一體化的主要障礙 防空防災一體化是必要的、可行的,但在實現過程中還有許多障礙。就目前情況看,主要有:一是認識上有誤區。目前,對防空防災一體化的必要性和可行性有充分認識的還主要局限在人防部門,其它部門,甚至有關領導還不大清楚。他們認為防空、防災工作已各自有了一套完整的體制而且運轉良好,在相互之間沒有矛盾和沖突的情況下不宜一體化。他們還認為防空是一項很秘密的軍事工作,防災是一項非常公開的社會性工作,兩者對保密的要求很不一樣,因此不宜一體化,否則就容易使防空工作泄密而影響防空工作。二是體制上相割裂。就現行防空體制而言,其領導和管理主要在軍隊,國家人防辦就設在軍隊而不在國務院。地方各級人防部門雖然設在政府,但主要是在國家人防辦的指導下開展工作。就現行防災體制而言,其領導和管理主要在政府。各級政府的應急管理辦公室都設在政府辦公廳(室),軍隊中沒有這樣的機構。軍隊如果要參與防災還必須按有關規定進行。這種分屬于軍隊和政府的二元體制是實現防空防災一體化的主要障礙。三是法制上不健全。防空防災一體化涉及到管理體制的調整、辦事機構職能的定位、運行機制的確立、保障措施的到位和法律責任的明確等內容,而這些都必須要有法律的規定,但目前卻沒有。在依法治國、依法行政,建設法治政府的大環境下,如果沒有法律的規定,那么實施防空防災一體化就缺少合法性和權威性。 四、實現防空防災一體化的模式 實現防空防災一體化,大致有以下三種可選模式。一是撤銷現有的防空、防災體制,重新構建一套新的防空防災體制,類似于美、俄、瑞士等國的民防體制。二是以現行防空體制為主體并對其進行改造,然后將防災體制納入其中,使之承擔防空防災任務。三是以現行防災體制為主體并對其進行改造,然后將防空體制納入其中,使之承擔防空防災任務。在這三種模式中,無論構建何種模式都有一定困難,比較而言,本人傾向于選擇第三種模式。理由有三條: 第一、國務院在制定《國家突發公共事件總體應急預案》時已否定了第一種模式。據有關資料介紹,國務院是在參考了《美國政府聯邦應急計劃》和《日本防災白皮書》等大量資料,研究了美、英、法、俄、日等十多個國家的應急管理經驗,并緊密結合我國的應急體制、機制和法制的實際情況后,才在預案中確立了現行應急管理體制的。在構建這一體制時,有些專家曾提出我國可否借鑒美國成立國土安全部,俄羅斯成立緊急情況部,英、法、德、印度等國成立內政部,瑞士成立民防局的做法。對此,國務院經過反復研究,廣泛聽取各方意見,按照“穩定、提高、加強、效率”的原則,提出了適合我國國情的應急管理體制。即國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構,國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室,是應急管理的辦事機構。這一體制的確立,表明了建立類似于其他國家的民防體制已不再可能。 第二、將現行有效的防災體制歸并到防空體制中來,困難巨大。一是防災體制已建立健全且運轉正常,政府系統不會輕易改變。目前,從國務院到地方各級政府都成立了突發公共事件應急管理的辦事機構,并賦予了相應職責。在實際工作中,這些機構已充分發揮了綜合協調作用,處置了大量的災害事件,效果較好。在此情況下,要將防災體制納入到防空體制中來,各級政府難下決心。二是現行防災體制是依據現有法律法規建立的,涉及的法律有35件,行政法規有37件,并且在《突發事件應對法(草案)》中也基本得到認可。如果要打破現行的防災體制,則必須要對相關法律法規和草案進行修改與調整,其難度可想而知。三是現行防災體制中的防災辦事機構設在政府辦公廳(室)比設在其它部門更有優勢。防災的辦事機構必須具備綜合協調職能,而我國各級政府辦公廳(室)恰恰就具備聯系上下、溝通內外、協調左右的職能,這是其它任何部門都沒有的優勢。如果換成其它機構,或者是成立新的機構,其綜合協調能力都比不上辦公廳(室)。如果要將現成的且具有優勢的綜合協調機構由辦公廳(室)換成人防部門或者其它部門,那是難以得到社會各界公認的。 第三、將現行的防空體制歸并到防災體制中來,相對可行。這首先符合有關法律法規和政策的要求。除《人防法》和中央的《決定》已提出人防的設備設施和隊伍要參與、協助和服務于平時的防災任務外,在第五次全國人防會議上印發的國務院、中央軍委《關于推進人民防空改革和發展的意見》(征求意見稿)也明確提出:“人防部門為本級政府應急管理工作的成員單位,人防專業隊伍要納入應急救援隊伍,人防設施設備用于保障平時應急救援行動”。這些規定表明人防部門、人防隊伍和人防設施是可以納入并服務于防災工作的。從這個意義上說,防空體制是可以歸并到防災體制中來的。其次可以避免在適用時間上的錯位。從防災體制與防空體制所適用的時間上看,防空體制僅限于戰時,而防災體制則適用于平時和戰時。將適用時間短的防空體制納入到適用時間長的防災體制,是符合邏輯、順理成章的做法。再次符合當前的實際情況。從各省、市已出臺的突發公共事件應急預案來看,防空體制已歸并在防災體制中。遼寧省已將省公共突發事件應急管理的職能由省民防辦調整到省政府辦公廳。北京市的應急辦公室設在市政府辦公廳,市人防辦協助市應急辦公室開展有關應對突發公共事件的宣傳教育和培訓工作。江蘇省應急管理辦公室設在省政府值班室,根據應急需要可以利用人防等部門的指揮系統和相關資源。省應急管理辦公室在出現破壞性地震以及其他特大、特殊突發公共事件時,負責組織省應急處置指揮中心迅速進入人防指揮所,展開緊急指揮工作。上海市應急辦設在市政府辦公廳,負責綜合協調工作,民防等部門在各自職責范圍內負責突發事件應急聯動先期處置工作。民防救災等是應急救援的專業隊伍和骨干力量。內蒙古的應急管理辦公室由自治區政府辦公廳牽頭,人防辦參加。在辦公廳的統一協調下,人防辦主要負責組織突發公共事件應急體系、應急信息平臺建設。從這些省、市的實際做法中可以看出,現行的防災體制已吸納了防空體制,防空體制已在防災體制的統一協調下開展了部分防災工作。 五、實現防空防災一體化的措施 雖然按第三種模式構建防空防災一體化具有可行性,但真正要實行起來也有難度,必須采取有力措施: 一是要統一思想。首先要充分認識防空防災一體化的必要性和可行性。不能因為現行的防空體制與防災體制均已完善且效果良好就不要實現一體化,也不能因為防空具有一定的保密性和特殊性就放棄與防災實現一體化。其次要樹立大局意識和長遠意識?,F行防空、防災體制中的有關人員要站在執政為民的高度,牢固樹立大局意識和長遠觀念,勇于摒棄局部的和短期的利益。無論體制如何歸并,只要符合人民利益就應該熱情支持。第三要增強工作主動性。各級領導和有關人員要充分認識到這項工作早實施、早主動、早有利,否則就越來越被動和不利,要有時不我待的精神積極主動地開展這項工作。只有認識提高了,觀念轉變了,責任感增強了,防空防災一體化工作才能順利實施。 二是要完善法制。目前,已實施的《人防法》和全國人大常委會在2006年6月25日審議的《突發事件應對法(草案)》,都沒有關于防空防災一體化的條款。在此情況下,最好由省人防辦提請省人大向全國人大常委會提出建議,在二審《突發事件應對法》時增加關于實施防空防災一體化的內容,對一體化的領導體制、辦事機構、運行機制、保障措施和法律責任等做出明確規定。同時對《人防法》作部分修改,使《人防法》的有關規定與《突發事件應對法》的有關規定一致起來。這件事要抓緊,時間非常緊迫,否則,一旦《突發事件應對法》在全國人大常委會獲得通過,而其中又沒有防空防災一體化的內容,那要實現防空防災一體化將會更加困難。 三是要改革體制。實現防空防災一體化,必須對現行的防空防災二元體制進行改革。這項改革涉及到對現行行政管理體制和軍隊對防空管理體制的改革,它不同于經濟體制改革,很難通過自下而上方式進行,也很難通過地方先試點而后中央再推廣的方式推進。比較可行的是采用自上而下,先中央后地方的方式進行。也就是說首先要在中央實施防空防災一體化,然后再在全國范圍內按中央模式實施防空防災一體化。如果在中央沒有實施防空防災一體化的情況下地方就先行試點,一則試點工作難以推行,二則會在全國造成復雜局面,給以后的一體化帶來更大困難。因此,實施防空防災一體化必須進行體制改革,而且首先要從上層開始。人民防空、防災知識匯編--個人求生技能知識 1.人員生存的基本條件主要有哪些? 主要是空氣、飲水、食品和基本生存空間。其中空氣是第一位的。沒有空氣,只能存活幾分鐘;沒有水,一般可以存活7天;沒有食品,靠自身的營養儲備,只要有空氣、飲水,可以存活15天左右。人們為了生存,至少應有能讓頭和手腳自由活動的空間,否則人也無法生存下去。 2.人當被埋困時如何尋求空氣來源? 人遇險被埋后一旦清醒,一是慢慢活動頭和四肢,清理口鼻、面部的泥沙,以獲得自由活動和呼吸的條件;二是設法清除身邊的泥土和障礙物,力求擴大自由活動和呼吸空間;三是切棄亂喊亂叫,焦躁不安,盡量減少氧氣的消耗;四是當感覺憋氣時,可尋找周圍縫隙,貼近呼吸,注意有光的縫隙,是較好的空氣來源通道。 3.密閉房間的呼吸環境如何保護? 當人們被毒氣、煙火包圍時,可以集中保護一個密閉房間,隔離毒氣、煙火和高溫。清除房內的有毒有害物品,加強房間的氣密性、堅固性、耐熱性、和耐燃性;注意收集飲用水、食品;保持冷靜,不點明火,減少室內氧氣的消耗;向外發出求救信息;保持衛生,收集封存帶異味物質。 4.如何撤離缺氧場所? 先用水濕、尿濕的紡織物捂住口鼻,采取低姿或匍匐動作,認準方向,向出口處快速運動;也可憋足一口氣,低著身子,向出口處奔跑,逃離缺氧場所。 5.在缺水的情況下如何生存? 正常情況下,體重60KG的健康人,每天約需2、5升水。在失去飲用水源時,要設法現有飲水不受污染,學忍耐干渴,每次用水潤濕口腔、咽喉,減少水的消耗;多吃碳水化合物為主的蔬菜、瓜果及根葉類食品;如干渴難忍,還可用舌貼地、墻等辦法吸潮解渴。 6.如何收集尿液過濾飲用? 在飲水困難時,尿液可以應急解渴??捎猛笆⒛?,內置砂、泥土、卵石、木炭等過濾物質,在桶底鉆個小孔,過濾后較為清潔,加少量飲用水后可直接飲用。 7.如何從污水中制取飲用水? 在戰爭或洪水災害中,清潔水受到嚴重污染不能直接飲用時,可以將污水放入桶中,再放一定量的消毒片、明礬、漂白粉、等,將攪拌、 清、過濾后。也可用砸碎后的仙人掌、霸王鞭等植物作為清潔劑。注意過濾后的水要無怪味、無氣泡、無顏色方可飲用。 8.求救信號的種類與方法有哪些? 主要有火堆、光照、色彩、反光鏡、擺放物品、聲音等求救信號方式。 火堆信號:點燃距離相等的三堆火,晚上以光為主,白天可放些青草形濃煙。 光照信號:利用手電或燈,每分鐘閃光6次,反復多次。 色彩信號:穿顏色鮮艷的衣服或戴顏色鮮艷的帽子,站到突出的地方引起人注意;或在高處掛鮮艷的衣服或被子等物。 反光鏡子信號:利用太陽光反射信號,可引人注意,一般每分鐘6次,重復反射。材料有玻璃片、罐頭皮、眼鏡片、回光儀等。 物品信號:利用樹枝、石塊、衣物等擺放“SOS”信號每字盡可能大一點。在雪地上可直接寫出“SOS”。 聲音信號:如距離不大,可發聲求救;或借助打擊聲發出求救信號。 9.家庭應急預案一般有哪些內容? 其內容主要有自備防護器材,配好個人應急包,建立家庭應急物質儲備處,熟知防空、防災警報信號規定,掌握使用防護工程的位置、人口標志和進入的最近路線,明確應急行動中的家庭分工,掌握自救互救的方法。 10.個人防護的必備物品主要有哪些? 個人物品主要有生活用品、防護用品和有關證件。 主要有:個人簡便餐具、毛巾、衛生紙、棉被(毯子)、收音機、飲用水、照明工具、急救藥品、消毒藥品、防護眼鏡、風衣(雨衣)、求生手冊和個人身份證、健康證。具體物品種類、數量根據情況、時間確定。應急包放在固定位置,部分物品定期更換。

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      文章TAG:上海市法制辦主任錢海嘯上海上海市法制

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